关于做好潮阳区2021年秋季义务教育学校招生工作的通知
一、依法保障适龄儿童少年入学权利
贯彻落实教育部和省教育厅有关规范义务教育办学行为等规定精神，坚持属地管理，依法做好2021年义务教育学校招生工作，保证全区适龄儿童少年都能按时接受义务教育。
(一)坚持免试就近入学，合理确定招生范围。所有公办、民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定。严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，综合考虑适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，采取单校划片(对口直升)或多校划片等方式，为每所公办义务教育学校划定服务片区范围，确保各片区之间教育资源大致均衡;在对学校原招生范围进行较大调整时，要充分听取群众意见，审慎论证，提前公告;片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定。公办、民办义务教育学校应实行同步招生。
(二)严格招生计划管理，严禁各类违规招生。结合学校办学规模、办学条件及省定班额标准等，科学核定学校招生计划，于招生工作启动前1周向社会公布。严禁超计划招生，严禁出现大班额现象。全面取消各类特长生招生。严禁任何学校通过举办相关培训班或与社会机构合作，提前选拔或特殊培养学生，严禁以各类考试、竞赛、夏(冬)令营、研学活动、培训成绩或证书证明等作为招生依据或参考，不得以面试、评测等名义选拔学生。坚决整治各类学校以面试、面谈、人机对话、简历材料等方式为依据的“掐尖”招生、提前招生、违规争抢生源的行为。
(三)坚持均衡编班，规范完善学籍管理。一是均衡编班。严禁各类学校举办重点班，包括以特长班、特色班、快慢班、尖子班、兴趣班和“奥赛”班、国际班等名义的变相重点班。学校在编班时，要严格按照省定标准班额要求，以及男女生比例相对均衡原则和随机原则将男、女学生分配各班，均衡配置各班师资力量，不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试。二是完善学籍管理。各学校应当从学生入学之日起1个月内为学生建立学籍档案，因残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。学校要严格落实“一人一籍，籍随人走”，不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学生学籍，不得擅自删除学生电子学籍信息。对于未经学校批准，不按学校规定期限到校办理注册者，不予建立学籍。要加强对学籍工作的核查，及时查处和纠正学籍建档过程中的不规范行为，严禁“人籍分离”“双重学籍”等情况出现。
(四)落实帮扶措施，做好特殊群体入学工作。
1.做好政策性优待对象的入学工作。鼓励华侨子女、港澳台居民子女到我区学校就读，按照“欢迎就读、一视同仁、就近入学”政策，按居住地户籍人口给予同等入学待遇。按规定贯彻落实好对烈士子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、市高层次人才子女、抗击疫情一线医疗卫生工作人员子女等政策性优待对象接受义务教育工作。
本区公办学校在编在岗的教师子女就读小学一年级、初中一年级，原则上可以照顾到父母任教学校就读。民办学校教师子女可以照顾到其父母所任教的民办学校就读。
汕头市水上运动中心帆船、帆板项目运动员就读汕头市潮阳区海门中学初中一年级、潮阳区海门北门小学一年级，按照双方签订《汕头市青少年基层业余训练共建单位协议书》条款，优先安排入学。
2.做好进城务工人员随迁子女义务教育工作。要认真落实“两为主、两纳入”的要求，把进城务工人员随迁子女的入学纳入当地义务教育范畴，为他们提供平等接受义务教育的条件。任何学校都不得向进城务工人员随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。各公办学校在招收完服务半径内的生源后，凡有空余学位的要按有关规定向进城务工人员随迁子女开放。相关入学工作按照《潮阳区2021年进城务工人员随迁子女入学工作实施方案》(潮阳教基〔2021〕10号)具体实施。
3.做好留守儿童和贫困家庭子女入学工作。各教育组要主动与民政部门对接，重点做好无人监护、失学辍学等农村留守儿童就学保障工作，加强就学情况监控，落实控辍保学责任，全面建立农村留守儿童档案并在学籍系统进行标注，准确掌握在校留守儿童信息。要对不在学的适龄农村留守儿童逐一核查，并做好劝返复学工作。要把建档立卡等家庭经济困难学生纳入国家学生资助政策体系，进一步巩固和拓展脱贫成果，对易返贫致贫家庭子女给予重点关注和帮扶，保障所有家庭经济困难子女顺利完成义务教育，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。
4.做好适龄残疾儿童少年接受义务教育工作。要按照“全覆盖、零拒绝”和“一人一案、分类安置”的原则，做好未入学适龄残疾儿童少年的入学安置工作。要根据适龄残疾儿童少年的实际制订教育安置方案，通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种方式，逐一做好入学安置工作。公办学校应无条件接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。特殊教育学校要接收无法接受普通教育的适龄残疾儿童少年就读。对确实不能到特殊学校就读的重度残疾儿童少年，按属地管理原则，由残疾儿童少年所在服务范围的义务教育学校或特殊教育学校提供送教上门服务，并将其纳入学籍管理。
二、做好义务教育学校招生工作
(一)确保适龄儿童少年入学就读
凡2015年8月31日(含8月31日)前出生，年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，均应当按服务范围接受入学。适龄儿童少年未入学接受义务教育的，学校及教育行政部门要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。适龄儿童少年因身体状况或特殊情况，确需延缓入学的，由其父母或其他法定监护人向区教育局提出书面申请(由户籍地所在服务范围的学校统一受理，再报区教育局)，获批准后方可缓学，延缓入学期满，应随即入学。任何家长和学生不得以在家学习或接受教育机构培训等方式替代国家统一实施的义务教育。
适龄儿童少年入学就读义务教育阶段中小学新生入学安排工作实行属地管理，免试就近入学，任何学校在录取小学、初中一年级新生时均不得进行任何形式的测试。
(二)公办小学招生工作
各镇(街道)要按照“学校划片招生、生源就近入学”原则做好入学地段的统筹规划，合理分配地段学位，确定各公办小学的服务范围;各小学招生地段范围要相对稳定，做到学位分配相对均衡。各镇(街道)应在6月上旬前向社会公布各小学一年级新生入学具体办法(各小学的服务范围与上学年相同的，要再次向社会公布)。各教育组要根据各学校实际招生情况，及时调剂公办小学学位，防止因学生流动导致学位空置，确保所有本区域户籍适龄儿童都有相应的学位。
(三)公办初中招生工作
1.小学升公办初中学校的具体工作主要由区教育局组织实施。各镇(街道)应根据当地的生源情况和初中学位状况，合理划定和调整各公办初中学校的招生范围，实行按地段对口入学、小学对口直升或电脑随机摇号等方式入学。各级教育行政部门要加强管理，防止因学生流动导致学位空置，确保所有本区域户籍的小学毕业生都有相应的公办初中学位。
2.具有潮阳区户籍的小学毕业生，在潮阳区范围内升学;非潮阳区户籍的小学毕业生，可以在就读的小学办理报名手续就读初中，也可以回户籍所在区(县)就读初中。回原户籍所在地就读的学生到所在镇(街道)教育组报名，由教育组进行调剂。各公办初中学校招生出现空余的学位，由所在镇(街道)教育组调剂招收符合报名条件的非户籍小学毕业生。
(四)民办义务教育学校招生工作
按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，将民办义务教育学校招生纳入统一管理，与公办学校同步招生。要进一步加强对民办义务教育学校的招生工作指导和管理，完善民办义务教育学校招生简章及公告的备案管理办法，统一规范学生报读民办义务教育学校的方法和途径。对报名人数超过招生计划数的民办义务教育学校，全部由区教育局实行电脑随机摇号录取;报名人数不足招生计划的民办义务教育学校，应对报名学生全部予以录取。办学层次同时包括幼儿园、小学和初中的民办学校，应首先通过直升或电脑随机摇号方式招收自愿报读本校的毕业生，剩余的招生计划要纳入区义务教育招生入学服务平台公开报名，实行电脑随机摇号录取。
三、健全招生工作保障机制
(一)落实属地管理责任。各级教育行政部门要加强义务教育学校招生入学工作管理，细化工作措施，明确工作时间表，优化招生入学流程。2021年6月上旬，区教育局制定出台义务教育学校招生方案和招生录取实施细则报市教育局备案后向社会公开。各地各有关学校要加强招生工作舆论宣传引导和风险研判，制定完善应急预案，健全应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，就地快速稳妥处理招生工作中的突发事件。绝不允许出现阳奉阴违、推诿扯皮、推卸责任、矛盾上交等行为。
(二)加强招生信息公开工作。各级教育行政部门和学校要通过招生简章、官网和微信公众号、致家长招生入学的一封信(缴存家长的回执签名)等途径及时主动公布招生政策、招生计划、招生范围、招生结果、咨询方式等信息。在招生入学关键环节和关键时间，及时主动准确全面做好招生入学核心政策和群众关心政策的宣传释疑工作，及时回应人民群众关切。各镇(街道)出台群众关心的招生入学政策和重大改革措施时，要广泛征求群众意见，加强风险评估，做好舆论引导。
(三)推进招生信息化建设。要积极推进“互联网+招生”建设，区教育局将统一建设义务教育招生入学服务平台，确保2021年民办义务教育学校招生实现网上统一报名和电脑随机摇号录取等功能，推进中小学招生入学工作公开化、标准化、规范化和信息化。要采取可信身份认证、电子证照、部门内部信息互通、跨部门信息共享等措施，实现入学报名信息、学生学籍、学生综合素质评价等数据的有效对接，简化优化入学报名、材料核验和资格审核流程，提高中小学招生入学工作管理的信息化应用水平。
(四)严肃整治违规招生。要加强对招生入学工作的监督检查，建立完善招生入学监督工作机制，主动公布招生咨询方式、投诉举报电话和电子信箱，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督，及时处理群众来信来访，解决招生工作过程中出现的突出问题，化解矛盾。建立违规问题曝光机制和通报制度，完善违纪举报和申诉受理机制，健全违规招生查处和责任追究机制。教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对辖区内招生入学政策落实情况开展督导，严肃查处违反教育部“十项严禁”和省教育厅“六项规定”以及扰乱中小学入学招生秩序的行为，对于造成不良影响或严重后果的单位和学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、核减招生计划等。依法查处以在家学习、接受“私塾”“读经班”等培训替代国家统一实施的义务教育的行为。
(五)落实工作责任。对于未落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生;民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”要求，或者辖区内出现义务教育阶段违规考试招生(包括以各类培训机构、体验课、夏(冬)令营、编程班、研学活动等方式变相考试选拔生源)行为的，视同为落实中央和国家重大政策不力，追究相关人员责任。
