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徐永智:日本军费大增16%,野心向何方?

来源: 更新时间:2023-12-26 09:11:08
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日本2024年度防卫预算比2023年度增长超过16%,图为日本防卫省

直新闻:日本2024年度防卫预算比2023年度增长超过16%,而且显现出逐年增加的趋势,您觉得这体现了日本怎样的野心?

中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员 徐永智:这次日本增加防卫预算,实际上是外界早就预料到的。因为日本预计从2023年到2027年的5年间,让整个防卫预算比之前5年增长55%左右,所以说防卫预算必然要逐年增加。我觉得今年防卫预算有以下几个重点。

第一,日本2024年度防卫预算大约是7.7万亿日元(约合人民币3860亿元),但是日本实际上签订的装备采购等各种基础设施合同总额是9万多亿日元。打个比方,一个人收入是7000元,但是他却买了9000元的东西,而且9万多亿还不包括大概2万亿的人员工资等等。因此,这也反映出日本未来的防卫预算,比如在2027年以后,很可能也在11万亿的水平,将远远高出现在的水平。

第二,日本在进攻性武力方面投入得非常多,整个预算里大概有7000多亿日元是用于强化自己的进攻性能力,也就是说,日本可能在同时开发5-6种巡航导弹,大约3种高超音速武器,另外还要从美国买“战斧”等多种巡航导弹。

因此,日本的进攻性武力,按防卫预算文件自己的话来说,规模会非常大,仅仅是一个地对舰导弹的子型号,可能每年的生产量按照它的公布的预算可能就超过100枚。再举一个例子,它从美国买的“战斧”导弹,可能一次是400枚左右。可以预见,日本未来的进攻性武力规模会相当庞大,而且它的成军速度也应该会比较快,因为武器还没有定型,防卫省就已经在准备大量生产了。

第三,相对不容易被注意到的一点是,有一些相对不起眼的预算也获得了非常惊人的增长。比如说弹药的采购,我觉得大概比10年前增长100~200%。再比如说军用的基础设施,可以说日本全国各个自卫队基地的基础设施都会有序地得到强化,预算的增幅也在100%以上。所以它发展的不仅是进攻性武力,实际上是整个大规模的、长期进行高强度作战的能力。

最后,我觉得引人注目的是,日本所培养的自卫队救护站的卫生员也很不同寻常。我们知道,以前因为自卫队想定的主要是防守作战,所以它其实没有太特意培养这方面能力。比如说针对枪伤或者说战场上的这种烧伤,有意识地培养这种卫生员。但是这次也开始培养,我觉得它不仅是打算强化自己的能力,也有它实际作战的一个打算。



日本政府考虑给军用通信卫星加配监视功能(资料图)

直新闻:作为新版防卫预算的一部分,日本政府正考虑给军用通信卫星加配监视功能,打算本世纪30年代开始部署。此举和日本寻求获得先发制人攻击能力间是否存在联系?

中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员 徐永智:日本政府是有这样的考虑,打算在2031年、2032年左右发射的军用通讯卫星上面去搭载用于监视外空的这种载荷。

它的目的其实和地面没有关系,主要是用于强化它的外空作战能力。一个目的是掌握对方国家卫星的位置,另一个则是掌握自己国家的(卫星位置),看自己国家卫星有没有被他国卫星攻击的可能性,所以说它实际上是在外空领域用于侦察的一种载荷,和我们传统说的对地攻击,并没有太大关系。

但是我们知道,日本其实是有潜在的这种外空攻击对方卫星的能力,只是他们打的旗号可能是扫除太空垃圾等等。因此,未来随着时间的推移,如果日本政府认为他们希望拥有在太空硬杀伤敌方卫星的能力的话,那么我们刚刚所说的通信卫星所搭载的用于监控太空的载荷,实际上就是起到了一个侦察性的作用。



2023年6月,日本自卫队在冲绳部署“爱国者”导弹系统

直新闻:我们注意到,日本新版防卫预算意图加强武器研发和出口,包括向美国出售爱国者导弹,您觉得日本还有哪些动向值得警惕?

中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员 徐永智:这次修改武器出口的运用指针,第一波的主要内容就是允许把按照许可证生产的这些武器,再卖回给授予日本生产许可证的这些国家。

第一个案例就是,向美国出口的“爱国者”导弹,实际上的主要目的就是把自己的导弹卖给美国,然后美国再用自己的导弹去援助给乌克兰,是这样一个逻辑。

然而,它对外实际上主要是为了满足美国方面的要求,对内实际上是有一个试探性的目的,比如出口杀伤性武器,然后看看舆论或者说老百姓的反应怎么样。如果说反应很大(实际上现在自民党党内要求出口杀伤性武器的声音是很强烈的),自民党也会和作为联合执政党的公民党进行磋商。如果说反应不大,也许过两三个月会看到进一步的出口,也就是说允许一些有杀伤性的武器在一定条件下允许出口。

直新闻:从目前披露的消息来看,日本政府是否有能力推动预算落地?如果日本政府一意孤行, 对地区局势有何影响?

中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员 徐永智:从每年预算的增长额度和签合同的额度来看,日本是铁了心要去把防卫预算5年的计划完成的。

但是,现实中由于日元贬值或者通胀等等因素,它有这样的压力。我觉得总体来说,它当初在制定计划的时候,就已经留了一定的余量,所以说日本强军的大方向上是没有太多疑问的。

至于说它对这个地区的影响,我觉得日本这5年或者今后10年的强化军力,本质上是为了配合美国去武力干涉地区事务,而且可以说在美军调动全球的兵力之前,就能以日本得到强化的军力去配合美国做一个初期的干涉。因此,实际上它在中国的周边的影响,是可能会让中国周边的一些国家和地区,比如说“台独”势力,在更危险的边缘去试探,激发更多边缘性的挑衅行为。

作者丨徐永智,中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员

THE END

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