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商务部新闻发言人就不可靠实体清单实施有关问题答记者问

来源: 更新时间:2023-04-18 22:01:30
The Beginning

(原标题:商务部新闻发言人就不可靠实体清单实施有关问题答记者问)

问:2月16日发布的不可靠实体清单公告中禁止企业高级管理人员入境,请问有何具体措施?

答:为维护国家主权、安全和发展利益,根据《中华人民共和国反外国制裁法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》等有关法律,不可靠实体清单工作机制依据《不可靠实体清单规定》,决定自2023年2月16日起,禁止洛克希德·马丁公司的詹姆斯·唐纳德·泰克里特(James Donald Taiclet)、弗兰克·安德鲁·圣约翰(Frank Andrew St. John)、杰西·马莱夫(Jesus Malave),雷神导弹与防务公司的韦斯利·克雷默(Wesley D. Kremer)、阿格内斯·苏德(Agnes Soeder)、钱德尔·尼赫恩(Chander Nijhon)以及上述2家企业的其他高级管理人员入境、在华工作、停留以及居留。


商务部 资料图

问:公告中明确禁止2家企业从事与中国有关的进出口活动,我国有关企业应当如何准确理解和执行该规定?

答:洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司长期参与对台军售,性质恶劣。此次我决定禁止2家美企从事与中国有关的进出口活动,旨在防范中国产品用于其军工业务。我企业在经营活动中,应加强尽职调查和合规体系建设,核实交易信息。我企业从事出口、过境、转运、通运等活动时,明知实际进口商或用户为上述2家美企的,不得开展相关进出口活动。对于违反相关规定的,有关部门将依法依规追究责任。

此前报道:

中国制裁两家美国军工企业 罚款额度引发强烈关注

2月16日,中国商务部发布一则公告,将美国洛克希德·马丁公司和雷神导弹与防务公司列入不可靠实体清单,并处以五项处罚措施。理由是这两家美国军工企业参与对台军售,危害中国国家主权和安全利益。

五项措施中,第五条引发强烈关注,是将对上述企业施以《不可靠实体清单规定》实施以来对台军售金额两倍的罚款,若没有在15日内缴款,将采取加重处罚措施。

《不可靠实体清单规定》颁布于2020年9月19日,实施至今,美国共发起了9笔对台军售,2020年4笔、2021年1笔、2022年4笔,总计金额高达72.33亿美元,约合人民币495亿元,其中洛马和雷神占了很大份额,其他还有波音等公司。

这意味着这两家公司对台军售生意白做了,而且还得倒赔一倍,所以这罚款绝对是直击要害。

美国军工企业很多,但这些年经过兼并重组,形成了几大巨头企业,洛马和雷神不但是美国军工巨头,而且现在也是世界排名第一和第二的军工企业。


洛克希德·马丁公司 资料图

洛马就是洛克希德公司和马丁·玛丽埃塔公司合并的,还兼并了著名的西科斯基飞机公司、通用动力公司等,所以这些公司的产品也都归洛马所有了,比如“黑鹰”直升机,F-16战机等,连续赢得F-22、F-35战机竞标,使得洛马现在成为美国战斗机企业绝对的一哥。

洛马的产品很多,除了战斗机,还有SPY-1舰载相控阵雷达,“爱国者”防空导弹等等。对台军售,洛马当然没少参与,比如说,2020年8月美国宣布洛马公司获得10年期军备生产合约,其中包括了对台出售66架F-16V战机,这一单就价值80亿美元。去年12月,一笔又卖给台湾100枚“爱国者”防空导弹。


雷神导弹与防务公司 资料图

雷神公司也是,兼并了著名的休斯飞机公司,通用动力公司的导弹事业部等,AH-64“阿帕奇”武装直升机就是休斯的产品,当然休斯直升机这部分先是被麦道公司收购,后来麦道又被波音收购,所以“阿帕奇”现在归了波音,但休斯公司的航空航天和防务业务归了雷神。

雷神的主力产品一是雷达,二是导弹,比如著名的“铺路爪”相控阵远程战略预警雷达,舰载SPY6雷达,F-15、F/A-18战机使用的APG-63、APG-82、APG-79等雷达,AIM-9X“响尾蛇”空对空格斗导弹,AIM-120中距空空导弹,BGM-109“战斧”巡航导弹等等。这些年对台军售里面,雷神就获得有100枚“响尾蛇”导弹,雷达和辅助设备,雷达维护等多笔合同。


导弹 资料图

商务部这个处罚,对这两家公司当然具有很大的震慑力,它们在中国的业务会受到影响。虽然两家公司在中国没有军用方面的业务,但民用业务和投资还是有的。比如雷神公司,原本在我国各大机场有航管雷达业务,那此后雷神的份额就将转归其他企业了,此外它下属的公司也有其他民用方面业务和投资,那在中国也别想再干下去了。同样,洛马公司也有在中国的子公司,比如上海西科斯基飞机公司等。

还有,拒交罚款,这两家公司在华的相关账户和资产都将被冻结,甚至在华过境货物和转口贸易货物都将被用于执行罚款。

商务部对这两家美国公司的处罚,强有力地显示了维护主权和国家安全的决心。

通过这个事件,也可以看到,以前只有美国制裁别国,而且霸道得很,可谓一手遮天,但现在也会遭受强有力的反制,霸权主义必将是难以为继的。

延伸阅读:

中方首次启用"不可靠实体清单"制裁美企 背后有深意

时隔近三年,不可靠实体清单启用了。

昨天(2月16日),商务部发布公告,决定将参与对台湾地区军售的洛克希德·马丁公司(Lockheed Martin Corporation)、雷神导弹与防务公司(Raytheon Missiles& Defense)列入不可靠实体清单,并采取一系列处理措施,包括:

禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动;禁止上述企业在中国境内新增投资;禁止上述企业高级管理人员入境;不批准并取消上述企业高级管理人员在中国境内工作许可、停留以及居留资格;对上述企业分别处以罚款,金额为《不可靠实体清单规定》实施以来各企业对台军售合同金额的两倍。

这是2020年《不可靠实体清单规定》施行以来,中方首次使用“不可靠实体清单”对两家对台军售企业实施制裁。

是否和无人飞艇事件有关?

我国为何此时使用不可靠实体清单对美企实施制裁?

《不可靠实体清单规定》明确写道:国家建立不可靠实体清单制度,对外国实体在国际经贸及相关活动中的下列行为采取相应措施:

(一)危害中国国家主权、安全、发展利益;

(二)违反正常的市场交易原则,中断与中国企业、其他组织或者个人的正常交易,或者对中国企业、其他组织或者个人采取歧视性措施,严重损害中国企业、其他组织或者个人合法权益。

此外,根据规定,在决定是否将相关外国实体列入清单时,要综合考虑对中国国家主权、安全、发展利益的危害程度等相关因素。

而洛克希德·马丁公司和雷神导弹与防务公司,正是踩到了绝不能踩的“红线”。


洛克希德·马丁公司 资料图

商务部新闻发言人17日称,台湾问题是中国内政,事关中国核心利益,绝不容许任何外部干涉。一个中国原则是公认的国际关系基本准则和国际社会普遍共识。近年来,洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司不顾中方强烈反对,屡次对台销售导弹、战斗机等进攻性武器,严重损害中国国家安全,严重损害中国国家主权和领土完整,严重违背一个中国原则和中美三个联合公报规定,严重破坏台海和平稳定。我们对严重损害中国主权、安全、发展利益的实体,依法追究其不法责任。

处罚有多严厉?

按照《不可靠实体清单规定》,对列入不可靠实体清单的外国实体,工作机制根据实际情况,可以决定采取下列一项或者多项措施(以下称处理措施),并予以公告:

(一)限制或者禁止其从事与中国有关的进出口活动;

(二)限制或者禁止其在中国境内投资;

(三)限制或者禁止其相关人员、交通运输工具等入境;

(四)限制或者取消其相关人员在中国境内工作许可、停留或者居留资格;

(五)根据情节轻重给予相应数额的罚款;

(六)其他必要的措施。

此次中方对洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司的处理措施,占了以上六项中的五项,且在所有“限制或禁止”二选一中均选择了禁止。可以说,这处罚堪称“重拳”。


雷神导弹与防务公司 资料图

分析人士认为,这表明中方采取必要措施,打击严重损害中国国家安全,严重损害中国国家主权和领土完整行径的坚定决心。

范围还会扩大吗?

启用不可靠实体清单是否意味着我国对外资态度转变?

对此,商务部新闻发言人明确表示,《不可靠实体清单规定》的适用范围是严格限定的,针对的是极个别违法的外国实体,不会随意扩大范围,广大外商投资企业没有必要担心。

发言人称,中国政府将以更大力度欢迎世界各国企业来华投资兴业,以更大力度建设市场化、法治化、国际化的营商环境。

实际上,我国坚定不移扩大开放的立场,从投资者“用脚投票”中已可见一斑。

去年,我国实际使用外资金额达12326.8亿元,按可比口径同比增长6.3%,规模再创历史新高。最近,随着疫情防控政策调整,越来越多跨国公司高管都开始“重返中国”,包括大众汽车、西门子等。

时下,不少国际组织和机构都预计2023年我国经济增速将明显反弹,成为拉动全球经济增长的重要驱动力。中国贸促会研究院副院长赵萍称,这预示着随着经济恢复,今年我国将创造更多投资机会,对全球投资者的价值和吸引力将进一步提升。

THE END

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