开封市春节期间返乡人员管理实施方案
近日，国内多地发生本土散发和局部聚集性疫情，我省疫情呈现多点散发的严峻态势，安阳出现奥密克戎感染病例，防控形势十分复杂。春节临近，人口流动大量增加，给疫情传播带来了诸多不确定性。按照国家、省有关要求，在严格落实“非必要不流动”的同时，切实加强返乡人员管理，根据我市2022年第1号、第2号通告要求，结合当前实际情况，针对返乡人员管理要求如下：
一、进一步摸底登记和管理
各县区要在原有汴籍在外人员排查的基础上，以网格为单位，组织力量加强对返乡人员进行摸排登记，掌握汴籍在外人员的返乡意愿，并全程、动态跟踪管理。按照“非必要不流动”要求，中高风险地区人员原则不返汴，各县区要通过政策讲解、宣传教育、社区（村）帮扶等措施，劝导其就地过年，减少人员流动，降低传播风险。
各级各单位要进一步建立健全汴籍在外人员统计信息库，进行逐人登记造册，全面摸清春节期间汴籍在外人员、无返汴计划人员、有返汴计划人员、经劝阻不返汴人员等各类人员情况，做到底数清、动态明，并按照市“三公一大”信息数据核查组要求，按时上报相关数据。
积极推广使用《开封市返乡人员信息登记系统》，加大宣传力度，引导汴籍在外人员主动录入个人信息，线上线下进行滚动，提升县区数据利用率，加强返乡人员动态跟踪，全面统筹好春节期间返乡人员管理工作。
二、分类落实返乡人员管理
所有返乡人员务必要提前3天向目的地村（社区）或单位进行报备，返汴时须携带48小时内核酸检测阴性证明，健康码、行程码无异常。各县区要根据返乡人员来源地不同进行分类管控。管控结束并核酸检测结果均为阴性时，方可恢复正常活动。
（一）境外返乡人员
自境外返乡人员，要尽力劝导其暂缓返回，对必须返回者，严格按以下规定执行：
严格落实“21天集中隔离+7天健康监测+2次核酸检测（健康监测结束后每7天1次）”管控措施。如在第一口岸城市入境且完成21天集中隔离人员，入汴后落实“7天健康监测+2次核酸检测”，在第一口岸城市入境且完成14天集中隔离人员，入汴后落实“7天集中隔离+7天健康监测+2次核酸检测”。
（二）中高风险地区返乡人员
自中高风险地区返乡人员，要尽力予以劝返，对必须返回者，严格按以下规定执行：
1. 14天内有国内中高风险地区所在省辖市旅居史的入（返）汴人员，落实“14天集中隔离+7天健康监测”，期间进行7次核酸检测。
2. 中高风险地区公布前14天内所在地市的入（返）汴人员，落实“14天集中隔离+7天健康监测”（自入汴之日起算）。
（三）暂未划定风险地区返乡人员
对已发生疫情，公布本土新增阳性病例，但暂未划定风险等级地市的入（返）汴人员，由属地疫情防控机构根据该城市公布的封控管控防范等管控情况，参照中高风险地区政策落实相关管控措施。
（四）无本土病例的低风险地区返乡人员
自低风险地区返乡人员，要尽力劝导就地过年，减少流动。对必须返回者，严格按以下规定执行：
1. 省外低风险地区人员入汴后第一时间再进行一次核酸检测，结果阴性者居家健康监测14天（第7、14天进行核酸检测）。
2. 省内低风险地区人员入汴后第一时间再进行一次核酸检测，结果阴性者居家健康监测7天（第7天进行核酸检测）。
（五）重点行业高风险岗位返乡人员
重点行业高风险岗位人员应非必要不出行，对确需出行的，必须满足脱离工作岗位14 天以上，提前3 天向所在单位进行报备后方可出行。在入汴后再进行一次核酸检测（与上次核酸间隔24小时），结果阴性者居家健康监测14天（第7、14天进行核酸检测）。
重点行业高风险岗位人员指：定点医疗机构、发热门诊、隔离场所工作人员、进口冷链食品从业人员、口岸直接接触入境人员和进口货物的从业人员、交通运输工具从业人员等。
三、认真做好返乡人员核酸检测和健康监测工作
核酸检测是早期发现感染者并及时采取管控措施的有效途径，各县区要严格各类返乡人员核酸检测管理，督促和指导返乡人员按要求进行核酸检测。
处于管控的返乡人员，一律不得擅自离开居所外出办事或前往医疗机构进行核酸检测。所在地社区要建立在管人员台账，统筹做好医务人员上门核酸检测服务，核酸检测结果向管控人员推送，同时在检测机构、属地社区备案管理，随时备查。在管控期问，特别是居家健康监测期间，如返乡人员出现发热、咳嗽、乏力、咽痛、腹泻、味（嗅）觉减退等可疑症状时，应及时向属地社区进行报告，安排专车闭环转运至指定医疗机构就诊。
四、做好防控知识宣传和生活照顾工作
各县区、各单位要通过微信、短信、公众号等多种方式，向返乡人员宣传个人防控知识和相关政策。回家途中要全程正确佩戴医用外科口罩，尽量减少因就餐而摘口罩的次数和时间，定期更换口罩。尽量少触碰公共物品，不确定手是否清洁时，避免用手接触口、眼、鼻。与人交谈时，要保持一定的社交距离。如在旅途中出现可疑症状，及时联系工作人员。进入公共场所时，做好戴口罩、验码测温、一米线等防控措施。返乡后要配合做好相关管控措施。各县区还要及时了解返乡人员生活中存在的实际问题，并给予帮助解决，共同做好防控工作。
五、查验新冠病毒疫苗接种情况
各县区要对返乡人员新冠病毒疫苗接种情况进行查验，未按要求完成免疫接种的人员，应劝导、督促其完成疫苗全程接种和加强免疫。
六、严格疫情防控责任
严格落实属地管理责任，按照属地管理原则，做到“不漏一户、不漏一人”，切实做好辖区内返乡人员摸底排查工作，特别是做好中高风险地区返乡人员，尤其是天津、安阳等地返乡人员的排查管控工作。各行业各单位要对本行业本单位返乡人员加强管理，督促其落实管理措施。对排查出的返乡人员严格一对一全程、动态跟踪管理不断线，避免发生本地疫情。返乡人员要积极配合健康排查、健康码查验等疫情防控措施，对刻意隐瞒行程、拒绝接受核酸检测或不配合防控措施的，将依法追究责任。
