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清朝府和州是同一个级别,彼此间地位相等,互不隶属。州用作中国古代的地理区域划分单位,后来演变成一种民族自治行政区划。府,由文书可引申为官署、政府;储藏有聚集的意思,从这个意义引申,其它一些有聚集意义的处所也称为“府”。
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