9月12日，成都市政府办公厅印发了《关于印发稳定生猪生产保障市场供应十条措施的通知》(简称“猪十条”)。昨日，市农业农村局、市发改委、市商务局、市财政局等部门和能手结合对《措施》的解读对目前市民关切的热点问题进行解答。
问：猪肉价格为什么上涨?
答：猪肉价格上涨主要有以下三方面缘故。
一是受疫情影响。去年发生的非洲猪瘟疫情，导致从今年下半年开始，生猪市场供应显然减少，价格较快上涨。此外，非洲猪瘟疫情发生后，生猪养殖业防疫工作成本的增添也助推了猪肉价格上涨。
二是周期性波动。科学研究表明，生猪价格波动具有较为显然的周期性特征，猪肉价格从上涨至高位再归落，普通需要几年光阴。本轮生猪价格于去年跌至周期低点后，步入新一轮上涨通道，同时受非洲猪瘟疫情叠加影响，生猪产能下降显然，猪肉价格暂时调整后持续较快上涨。
三是市场机制作用。价格反映了市场供求关系的变幻，当商品供大于求时市场价格就会下降，当商品供不应求时市场价格就会上升，猪肉价格也不例外。市场经济的一个特点就是通过价格变幻来引导资源配置。
问：非洲猪瘟是怎样防控的?
答：非洲猪瘟防控是世界性难题，病毒传播途径重杂，近百年来尚无有效疫苗和药物，防控和根除难度极大，必须做好长期对付的准备。
着力提升生物安全防护水平。当前，提升生物安全防护水平是非洲猪瘟防控的核心工作。我市将着力加强核心育种场、地方品种保种场(备份场)、种猪场及年出栏5000头以上的规模猪场周边生物安全隔离带建设，对周边3公里范围内的生猪小散养殖场(户)进行规范管理。勉励规模养殖场实施自繁自养和龙头企业分段饲养全进全出发展模式，支持大型生猪规模养殖场建设消洗中央。
强化落实各方防控责任。各区(市)县政府要承担起动物防疫属地管理责任，有关部门要扛起监管责任。生猪养殖、贩运、交易、屠宰、加工等多个环节的数千万生产经营主体要主动执行起防疫主体责任，强化防疫设施和制度建设。
抓好关键防控措施落实。扎实开展排查监测、调运监管、规范生猪产品经营与储运、严禁泔水喂猪等防控工作。进一步强化应急处置，坚毅按照“早、快、严、小”的原则处置疫情。
问：为什么现在卜始大规模补栏?
答：2018年以来，生猪生产濒临“猪周期”下行和非瘟冲击的双重影响，生猪产能下降，养殖户信心受挫，补栏的踊跃性处于周期性低谷。
疫情发生后，全市集中精力采取坚毅有力措施打好非瘟防控攻坚战，为重产补乐仳下坚实基础。今年下半年以来，全市动物疫病防控形势趋于稳定，加之猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快，较大的利润空间刺激了养殖户补栏动力。在此背景下，市农业农村局组织能手团队研究制定补栏方案，开展“一对一”驻场指导，帮助养殖户逐渐恢重养殖信心，科学有序组织补栏。预计，今后一段光阴全市将逐渐开始生猪大规模补栏。
问：猪肉价格什么时候能归到正常水平?
答：从目前生猪生产形势来看，预计明年随着生猪生产逐渐恢重，猪肉和鸡鸭鹅鱼等替代品供应的增添，猪肉价格将逐渐归落。这一预期主要基于以下三个缘故：
一是综合施策。国务院常务会议明确提出生猪保供稳价五大举措。各部门环绕“有钱养、有地养、运得出、供得上”，相继出台了一系列政策;中央财政决心采取措施，进一步尽善非洲猪瘟强制扑杀补助经费发放方式，尽善种猪场、规模猪场暂时贷款贴息政策，加大生猪调出大县奖励力度。财政部、农业农村部提高了能繁母猪、育肥猪保险保额，进一步增强生猪养殖风险反抗能力;四川省和成都市亦先后出台了“猪九条”“猪十条”政策，对稳定生猪生产和市场供应将起到踊跃作用。
二是多措并举。禽肉、牛羊肉等替代品生产增长显然，今年上半年全国牛羊禽肉产量同比增长4.3%，猪肉进口增长26.4%。目前，我市蛋鸡存栏比6月底增添20.38%，肉禽存栏比6月底增添34.89%，肉兔出栏比6月底增添48.39%，水产品比去年同期增添0.32%;同时增添了猪肉进口，存储了一定数量的冻猪肉。
三是依法监管。各级政府加强了非洲猪瘟防控工作，依法防止和严肃查处捏造涨价信息、哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等各种违法行为，切实维护平等竞争的市场秩序，全力保障广大消费者的合法权利，努力确保社会稳定。
问：其他肉类供应有保障吗?
答：我市牛肉、羊肉、禽肉、兔肉、水产品、鸡蛋等其他肉类的市场供应货源充沛。从今年上半年开始，我市已经着手引导畜禽水产养殖场(户)加快发展投入成本低、生长周期短、饲料转化效率高的肉鸡、肉鸭、禽蛋和水产品生产，多元化增添肉类供赠，满意市场消费。
9月份行业统计数据显示，全市禽、蛋、鱼生产数据环比已浮现显然归升。通过政府引导和市场作用，牛羊肉等其他肉类对猪肉起到一定替代作用，能够满意市民消费需要。
问：对生猪养殖有什么勉励政策?
答：我市出台的“猪十条”对于化解当前养殖户濒临的“不想养、不敢养、怎么养”等症结，具有极强的针对性，在未来一段光阴稳定全市生猪产能的效果可期。
加大财政补贴力度。市财政将对承担生猪发展任务的(市)县政府按照每年每头10元的标准赠予奖励;对通过国家、省级畜禽核心育种场认定的育种企业分辞赠予100万元、50万元一次性奖励;对种猪企业经批准从国外引进纯外血原种猪的，由市级财政赠予4000元/头一次性补贴;从国内引进祖代(纯种)种猪，由市财政赠予1000元/头一次性补贴;对成华猪、雅南猪等地方品种资源场，每年赠予30万元保种补贴;对建设种群备份场的赠予每个场50万元一次性补贴。
大力提供金融支持。我市将对种猪场和规模猪场赠予贷款贴息支持，贷款贴息比例为银行当期基准利率的50%，每个贷款项目贴息不超过200万元。
全力保障发展用地。我市将饲料、养殖、屠宰、加工、物流、病死动物无害化处理、粪污处理与资源化利用等生猪产业用地纳入当地国土空间规划。同时全市对因产业结构及规划调整需关停的养殖场，做到“占一补一”;在符合规划和环保请求的前提下，支持设备陈旧落后不达标的养殖区规模养殖场在原址进行升级改造或重建。
