西安一级建造师可以认定E类人才。因为一级建造师可以直接认定为中级职称，但需要满足有效条件
一、认定条件
E类人才：产业发展与科技创新类实用性人才和特殊技能人才。包括具有硕士、学士学位，中级职称、技师等相应职级的人员。(硕士、学士学位，中级职称、技师等相应职级的人员满足条件之一即可。)
申请认定为E的人才还必须具备以下条件：
(一)必须遵纪守法，忠于祖国，拥护党的领导，有良好的社会公德、职业道德，具备不断创新的科学精神和注重团结协作的优良品质。
(二)必须是已在西安工作、与在西安单位签订劳动(聘用)合同以及来西安自主创业的人员。
二、认定程序
(一)个人申请。申报对象根据西安市人社局发布《西安市D(E)类人才认定办法(试行)》，填写生成电子版《认定申请表》，并按要求提供相关证明材料(原件与复印件)，向所在单位提出认定申请。
(二)单位审核。申请人所在单位对申请人各项条件进行审核，符合条件的由单位人事(或人力资源)部门指定工作专人在西安市D、E类人才分类认定系统在线如实填写申请人员相关信息，通过分类认定系统向相关受理部门进行申报，下载打印《西安市D(E)类人才分类认定申请表》，经本人签字确认并加具审查情况和推荐意见后，加盖公章，同相关证明材料、附件材料(原件、复印件)报送到受理部门。
(三)受理认定。市级委办局所属企、事业单位人员由其主管部门负责受理。区、县委办局所属国有企、事业单位人员由其所在区、县主管部门认定;中、省驻西安单位，非公经济单位及创业人员由单位地址所在地或注册地所在区、县、开发区人社部门认定。
(四)资格审查。受理部门对申报信息进行审查。材料(原件)不完整、相关附件材料与原件不一致或材料真实性无法证明的不予受理，材料真实、有效、完整以及相关附件材料与原件一致的予以受理，并退还原件;
(五)公示。受理部门在每月28日前将认定人选名单报送市人社局。经市人社局汇总形成全市DE类人才认定人员名单。名单将在次月7日前官网上进行公示5个工作日;
(六)办理认证。材料完整齐全、真实有效，已通过认定部门资格审查，并经西安市人社局统一公示且无异议后，应予办理认证。出具《西安市D、E类人才分类认定表》。
三、申请提交材料
1、认定申请表(电子版);
2、企、事业单位的，提供劳动合同或事业单位聘用合同;属创业人员的，应提供工商部门颁发的营业执照;
3、最高学历证书(具有本科及以上学历人员提供);
4、最高学位证书(具有学位的人员提供);
5、职称证书(具有职称的人员提供);
6、职业资格等级证书(具有职业资格证书的人员提供) 。
7、单位为个人缴纳的近期连续3个月社会保险证明;
8、银行出具的近期连续3个月个人收入证明;银行出具的个人收入证明，主要为个人工资流水单等。银行出具的其他证明材料，加盖银行印章后，视同有效材料。
9、税务部门出具的近期连续3个月个人所得税(工资、薪金所得)完税证明。
具体申请指南可点此查看：
