认定条件
同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：
（一）无劳动能力；
（二）无生活来源；
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力。
符合下列情形之一的，应当认定为本规程所说的无劳动能力：
（一）60周岁以上的老年人；
（二）未满16周岁的未成年人；
申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。 申请人也可以通过微信公众号“e救助”网上自助申请。 书面申请材料有：1、《特困人员救助供养申请确认（表）册》，包括：（1）社会救助个人诚信告知书；（2）特困人员救助供养申请书，包括劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况等内容的书面声明；（3）承诺书，承诺所提供信息真实、完整；（4）家庭经济状况核查授权书，申请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续；（5）无法亲自提交救助供养申请的还需填写救助申请委托书。2、本人有效身份证明（身份证、户口本等）原件和复印件。3、残疾人应当同时提供中华人民共和国残疾人证原件和复印件。4、其他能证明其家庭经济状况或身体状况的证明。
（三）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；
（四）市区县人民政府规定的其他情形。
收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合我市特困人员家庭财产状况规定的，应当认定为本规程所称的无生活来源。收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。收入计算按照《咸阳市最低生活保障工作规程》中“家庭收入”条款相关规定执行。
不计入家庭收入的有：
1、各级政府给予的奖励金，见义勇为奖励性补助金，市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴，建国前入党的农村老党员的生活补助；
2、优抚对象享受的抚恤金和生活补助、护理费，烈士褒扬金，义务兵家庭按照规定享受的优待金和高原条件兵的一次性奖励金，城镇退役士兵自谋职业一次性退役金和自主就业地方经济补助金；
3、奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金；
4、因公（工）负伤人员的医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费，因公（工）死亡人员的丧葬费；
5、计划生育奖励与扶助金，独生子女费，失独家庭补助金，残疾人定期生活补助，廉租住房补贴，高龄老人生活补贴，事实无人抚养儿童基本生活补贴，医疗保险报销的医疗费，医疗救助金，政府给予的临时性救助款物；6、中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金；
7、有特定用途的政府福利性补贴（各类福利补贴等）；
8、必要的就业成本。
镇人民政府（街道办事处）应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。
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