》》科目一《政策与法律法规》考试大纲
(一)考试目的
考查考生对党和国家的基本国策、根本制度、根本任务、重大方针政策以及与旅游业发展相关的法律、法规、方针政策的了解、熟悉和掌握程度。
(二)考试内容
1.党的十九大报告
了解：中国特色社会主义进入新时代的重大意义;中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重大部署;国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署;全面从严治党的重大部署。
熟悉：新时代中国特色社会主义思想的历史地位、核心要义;新时代中国共产党的历史使命。
掌握：新时代我国社会的主要矛盾;“两个一百年” 奋斗目标的任务要求; 2021年以来关于文化和旅游工作的重要论述。
2.党的十八届四中全会公报
了解：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》所提出的全面依法治国的重大意义和指导思想。
熟悉：全面依法治国的“五大体系、六大任务”。
掌握：全面依法治国的总目标和基本原则。
3.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
了解：我国进入新发展阶段的发展环境，“十四五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵守的原则和战略导向。
熟悉： 2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标，文化建设的三项重要任务，社会主义文化繁荣发展工程。
4.旅游业发展相关政策
了解：文化和旅游部等十部门《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》(文旅资源发[2020]81号)、《市场监管总局商务部文化和旅游部关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》(国市监标技发[2021] 7号)的主要内容。
熟悉：《国务院办公厅关于进一步激发 文化和旅游消费潜力的意见》(国办发[2019] 41号)、《文化和旅游部关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》(文旅市场发[2019] 12号)、《文化和旅游部办公厅国家文物局办公室关于落实<关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案)的通知》(办公共发[2020] 165号)、《交通运输部办公厅公安部办公厅商务部办公厅文化和旅游部办公厅应急管理部办公厅市场监管总局办公厅关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见》( 交办运[2021] 6号)的主要内容。
5.宪法及宪法相关法律、法规
①《中华人民共和国宪法》
了解： 《中华人民共和国宪法》的序言、总纲、指导思想、基本原则、基本国策、首都的规定。
熟悉：《中华人民共和国宪法》 关于国家机构的组成、任期和职权的规定。
掌握：《中华人民共和国宪法》关于我国的基本制度和根本任务;公民的基本权利和基本义务的规定。
②宪法相关法律、法规
了解： 《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国歌法》《中华人民共和国国徽法》 关于国旗、国歌、国徽的规定。《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《宗教事务条例》 的立法目的、起草过程和立法意义。
熟悉：《中华人 民共和国香港特别行政区维护国家安全法》关于总则以及香港特别行政区维护国家安全的职责和机构，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构的规定。《中华人民共和国英雄烈士保护法》 关于烈士的历史功勋、人民英雄纪念碑的法律地位、纪念缅怀英雄烈士活动、弘扬传承英雄烈士精神、烈士褒扬和遗属抚恤的规定。《宗教事务条例》关于总则以及宗教活动场所、宗教活动的规定。
掌握：《中华人 民共和国香港特别行政区维护国家安全法》关于罪行和处罚的规定。《中华人 民共和国英雄烈士保护法》关于英雄烈士名誉荣誉法律保护及其相关法律责任的规定。
6.《中华人民共和国旅游法》
了解： 《中华人民共和国旅游法》的框架及其修 正的内容。
熟悉：《中华人民共和国旅游法》 关于立法目的、适用范围、总则及主要法律制度的规定。
掌握：《中华人民共和国旅游法》关于旅游服务合同制度及其相关法律责任的规定。
7.旅游者相关法律制度
了解：《中华人民共和国治安管理处罚法》关于治安管理处罚种类及适用的规定。《中华人民共和国消费者权益保护法》的基本原则。
熟悉：《中华人民共和国消费者权益保护法》 关于消费者权利、消费者权益的国家保护、消费者协会的公益性职责和禁止行为及其相关法律责任。《中华人民共和国治安管理处罚法》关于违反治安管理的行为和处罚;《旅游不文明行为记录管理暂行办法》关于旅游者、旅游从业人员被纳入“旅游不文明行为记录”的主要行为;“旅游不文明行 为记录”的信息内容以及评审、申辩和动态管理制度。
掌握：《中华人 民共和国旅游法》关于旅游者权益保护制度及其相关法律责任的规定。《中华人民共和国消 费者权益保护法》关于经营者义务及其相关法律责任的规定。
8.旅行社法律制度
了解：《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》 关于旅行社( 包括分支机构)设立与变更的规定。《文 化和旅游市场信用管理规定》关于总则的规定。《在线旅游经营服务管理暂行规定》关于适用范围、在线旅游经营者、平台经营者、文化和旅游主管部门支持在线旅游行业发展、监督检查的规定。
熟悉：《中华人民共和国旅游法》 关于规范旅游市场提高服务质量的制度。《文化和旅游市场信用管理规定》 关于文化和旅游市场信用信息采集与归集、失信主体认定、信用管理措施、信用信息公开与共享的规定。
掌握：《旅行社条例实施细则》《旅游服务质量保证金存取管理办法》关于旅行社经营范围、经营原则、经营规范、旅游服务质量保证金制度的规定、旅行社权利和义务等法律制度及其相关法律责任。《文化和旅游市场信用管理规定》关于文化和旅游市场信用修复、信用评价与信用承诺的规定。《在线旅游经营 服务管理暂行规定》关于在线旅游经营者运营、法律责任的规定。
9.导游法律制度
熟悉：《中华人民共和国旅游法》 《旅行社条例》 《导游人员管理条例》《导游管理办法》 关于导游资格考试制度的规定。
掌握：导游执业许可和导游执业管理;导游执业保障与激励;导游从事领队服务的条件;导游的权利和义务及其相关法律责任。
10. 《中华人民共和国民法典》
①民法基本常识
了解： 《中华人民共和国民法典》关于调整对象、民事主体法律地位的规定;从事民事活动、处理民事纠纷应当遵循的原则以及在中国领域内从事民事活动适用法律的规定。
熟悉：《中华人民共和国民法典》 关于民事权利能力和民事行为能力、自然人享有的民事权利、民事法律行为一般规定、意思表示和民事法律行为效力的规定。
掌握：《中华人民共和国民法典》关于民事责任的规定;自然人人格权的一般规定以及生命权、身体权和健康权，隐私权和个人信息保护的规定。
②合同法律制度
了解：《中华人民共和国民法典》关于合同的定义、法律效力、解释、订立合同的形式与内容、格式条款的规定。
熟悉：《中华人民共和国民法典》 关于合同的效力，合同的履行，合同的变更和转让、债权债务终止的法定情形、合同的约定解除和法定解除，违约责任的种类.承担的规定。
掌握：《中华人民共和国民法典》关于不可抗力、不可抗力的责任、防止损失扩大义务、双方违约和过失相抵规则、第三人造成违约的责任承担的规定。
③侵权责任法律制度
了解： 《中华人民共和国民法典》关于侵权责任一般规定的内容;人身损害、财产损失、精神损害的责任承担的规定。
熟悉：《中华人民共和国民法典》关于监护人、用人单位责任，宾馆等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者责任，机动车交通事故责任，高度危险活动损害责任的规定。
掌握：《中华人民共和国民法典》 关于饲养动物损害、建筑物和物件损害责任的规定。
11.旅游安全法律制度
了解：《旅游安全管理办法》关于旅游突发事件等级及相关罚则的规定。
熟悉：《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》 《旅游安全管理办法》《旅行社责任保险管理办法》 关于旅游安全保障、安全管理、责任保险制度的规定。
掌握：《旅游安全管理办法》 关于旅游经营者安全经营义务与责任、旅游目的地安全风险提示制度的规定。《中华人民共和国突发事件应对法》关于突发事件的界定、种类、级别以及公民、法人和其他组织参与突发事件应对的义务、突发事件预警制度、突发事件应急处置与救援制度的规定。
12.出入境及交通法律制度
了解：《公共航空运输旅客服务管理规定》 《铁路旅客运输规程》《道路旅客运输及客运站管 理规定》《国 内水路运输管理规定》关于航空、铁路、道路和水路运输承运人和旅客之间的权利和义务关系及相关法律责任的规定。
熟悉：《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国护照法》关于中国公民出境入境和外国人入境出境的证件制度、义务性规定和禁止性规定及相关法律责任。
13.食品、住宿、娱乐法律制度
熟悉：《中华人民共和国 食品安全法》关于食品安全保障法律制度及相关法律责任的规定。《中华人民共和国旅游法》《旅馆业治安管 理办法》及有关法律法规关于饭店经营者权利和义务及相关法律责任的规定。《娱乐场所管理条例》关于娱乐场所的设立和经营规则、监督管理及相关法律责任的规定。
掌握：食品安全事故处置制度及相关法律责任。
14.旅游资源法律制度
了解：《风景名胜区条例》 关于风景名胜区设立、规划、保护、合理利用和管理及相关法律责任的规定。《中华人民共和国自然保护区条例》关于自然保护区设立条件、区域构成、管理制度、保护和合理利用及相关法律责任的规定。《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》关于野生动植物的保护、管理及相关法律责任的规定。《中华人民共和国文物保护法》 关于不可移动文物、馆藏文物、民间收藏文物、文物出境及相关法律责任的规定。
熟悉：《国家级文化生态保护区管理办法》 关于国家级文化生态保护区及其建设理念，申报与设立、建设与管理的规定。《中华人民共和国非物质文化遗产法》关于非物质文化遗产保护原则，非物质文化遗产代表性项目传承与传播及相关法律责任的规定。《保护世界文化和自然遗产公约》《保护非物质文化遗产公约》关于《世界文化遗产和自然遗产名录》《非物质文化遗产名录》 以及缔约国义务的规定。
掌握：《博物馆条例》《博物馆管理办法》 关于博物馆设立、管理、社会服务及相关法律责任的规定。
15.旅游纠纷处理法律制度
了解：旅游纠纷及其特点; 《旅游投诉处理办法》关于旅游投诉及其构成要件的规定。
熟悉：《中华人民共和国消费者权益保护法》 关于消费者权益争议解决的规定;《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》的主要内容;《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》关于当事人举证、证据的调查收集和保全、举证时限与证据交换的规定。
掌握：旅游投诉案件的受理和处理;《旅行社服务质量赔偿标准》关于旅游主管部门调解旅游纠纷时执行的赔偿依据的规定。
16.时事政治
了解： 2021年10月以来的国 内外时事政治。
熟悉：《文化和旅游部办公厅关于加强疫情防控科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》;《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南(第四版)》。
