2022年秋季洛江区小学一年级招生工作实施意见
一、招生原则
落实义务教育“以县为主”管理体制要求，依法保障适龄儿童接受义务教育的权利。坚持教育公平，实行“划片招生，免试就近入学”，因地制宜探索稳步推进“单校划片”与“多校划片”相结合招生入学的办法。以居住证为主要依据、以公办学校为主接收符合条件的随迁子女就学。坚持规范招生，严格执行公民办学校同步招生规定，落实招生信息公开制度，加强招生入学监督管理。
二、招生对象
户籍关系在洛江区及暂住在本区符合政策要求的年满6周岁(即2016年8月31日前出生，含8月31日)的适龄儿童。
三、招生计划
根据各学校办学规模、服务区域内的适龄儿童调查数据及公民办学校同步招生规定，2022年秋季，一年级招生计划下达如下：
泉州市实验小学洛江校区：13个班;
洛江区实验小学：10个班;
洛江区第三实验小学：7个班;
闽南师范大学附属小学：6个班;
洛江区第二实验小学：10个班(校本部7个班，南山校区2个班、阳江小学1个班);
河市中心小学：17个班(河市中心小学6个班、河市第二中心小学4个班，梧宅小学2个班，白洋、坛顶、溪山、山边、新告小学各1个班);
马甲中心小学：21个班(马甲中心小学、马甲第二中心小学各4个班，第三中心小学3个班，就南、四方、三新小学各2个班，义山、文华、彭殊、霞侨各1个班);
罗溪中心小学：10个班(敬德中心小学3个班，奕聪、柏山小学各2个班，世壁、翁山、洪德小学各1个班);
虹山中心小学：2个班(虹山中心小学、苏山小学各1个班);
四、招生服务区域
(一)城区学校招生服务片区
1.泉州市实验小学洛江校区：万盛社区的适龄儿童;
2.洛江区实验小学：桥南社区、万福社区、琯头社区三二四国道以南的适龄儿童;
3.洛江区第三实验小学：塘西、杏宅、后埭、院前、琯头社区三二四国道以北的适龄儿童;
4.闽南师范大学附属小学：前洋、新阳社区(除仕林坑小组外)的适龄儿童;
5.洛江区第二实验小学(校本部)：朝阳、阳山、新峰、新岭、坪山、新阳(仕林坑小组)的适龄儿童;南山校区：南山、新南社区的适龄儿童;
6.阳江小学：阳江、前埭社区的适龄儿童。
(二)非城区学校招生服务区域以各乡镇学校公布为准。
五、公办小学招生办法
2022年秋季，我区公办小学招生办法在继续执行“划片、分类招生，稳步推进，平稳有序”的基础上，进一步完善招生入学办法，明确工作要求。
(一)优先招收户籍、住房产权、实际居住均在学校招生服务区域内家庭的适龄儿童(以下简称“三一致”对象)。具体条件是：
1.适龄儿童与其父母(或祖父母、外祖父母)户籍一致(同一户口本且均在学校招生服务区域内)并实际共同居住，户籍与房产一致(产权性质、用途为住宅)，房产与实际居住一致;
2.适龄儿童落户到学校招生服务区域的截止时间为2022年3月1日前(不含3月1日);
3.对2021年3月1日(含3月1日)以后新购房落户的(包括通过其它形式取得房产的，下同)，适龄儿童的父母(或祖父母、外祖父母)拥有该实际共同居住的住房产权比例应超过50%(不包括50%，产权证或不动产登记证上没注明共有产权人产权比例的，视为平均分配，下同)。
4.2021年3月1日以后(含3月1日)在中心城区和镇中心小学学位紧缺的公办小学招生服务区域内新购房落户的，须符合“六年一个学位”要求。“六年一个学位”具体要求：同一套住房每六年只能有一位适龄儿童在该校入学(同一户主，子女多于一个的家庭除外)。如果该住房过户时学位已被占用，须待占用学位的适龄儿童毕业后，新购房家庭的适龄子女才可以到该校入学。父母辈的房产过户给祖辈的，须待占用学位的原产权人的子女毕业后，原产权人的兄弟(姐妹)的适龄子女才可以到该校入学。
(二)教育优待照顾对象。
对烈士子女、现役军人子女、因公牺牲和病故军人子女、高层次人才子女、公安英模和因公牺牲伤残公安民警子女、国家综合性消防救援队伍人员子女以及市、区级有关促进中小企业平稳健康发展实施方案等文件规定的照顾对象，严格按照政策要求，确定优待照顾对象范围，优化细化入学程序，认真做好政策性优待照顾对象子女入学的统筹工作。具体办法如下：
1.对烈士子女、现役军人子女、因公牺牲和病故军人子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、国家综合性消防救援队伍人员子女入学照顾，按照教育部、中央军委政治部、全国双拥办有关文件和《泉州市教育局 泉州军分区政治部关于印发泉州市贯彻教育部、总政治部<军人子女教育优待办法>的实施细则的通知》(泉教综〔2013〕73号)、《关于进一步贯彻落实<泉州市贯彻落实教育部、总政治部军人子女教育优待办法>的实施细则的补充通知》(泉教综〔2015〕29号)《福建省公安厅 福建省教育厅转发公安部 教育部关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》(闽公综〔2018〕140号)、《福建省应急管理厅 福建省教育厅关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》(闽应急〔2019〕51号)、《关于研究我市消防救援队伍职业保障有关工作专题会议纪要》(泉州市人民政府专题会议纪要〔2020〕4号)等文件精神执行。
2.高层次人才子女等对象入学照顾，按照《福建省委组织部 省教育厅 省人力资源和社会保障厅关于做好高层次人才子女就读中小学和幼儿园工作的通知》(闽教基〔2015〕34号)、《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市高层次人才认定和团队评审及政策支持规定的通知》(泉政办〔2021〕29号)、《泉州市洛江区人民政府办公室关于促进中小企业平稳健康发展实施方案的通知》(泉洛政办〔2020〕30号)等文件精神执行。高层次人才子女入学在泉州市高层次人才“一站式”服务系统上申请。
符合教育优待照顾对象，要求在7月2日之前，提交《洛江区公办学校教育优待政策照顾对象入学申请表》一式三份(单位意见、类别主管部门意见审核盖章)及相关佐证材料到区教育局初幼教股登记，经审核合格、局务会研究同意，发函至相关接收学校，再按照学校招生通告规定时间到学校报名登记。
如果招生服务区域内满足以上(一)(二)类的适龄儿童的数量超过学校招生计划数，则采取以落户到学校招生服务区时间先后或公开电脑派位(抽签)等办法录取(具体办法由各学校确定方案，报区教育局审核同意后执行)。没有被该校录取的，由区教育局统筹安排到附近有剩余学位的公办学校接收入学。
(三)不符合学校招生服务区域内户籍、住房产权和实际居住 “三一致”条件适龄儿童。户籍在我区公办小学招生服务区域内但不符合以上户籍、住房产权、实际居住“三一致”条件的适龄儿童(如：集体户、投靠亲属落户、租住户、非住宅产权户等)，家长要按时向招生服务区域公办小学报名登记。学校在招收招生服务区域内户籍、住房产权、实际居住“三一致”以及按政策照顾对象的适龄儿童后，有剩余学位的，采取公开电脑派位或抽签录取办法接收部分本类适龄儿童入学。未被接受入学的人员由区教育局统筹安排到有学位的学校入学。
(四)港澳台侨和外籍适龄儿童。
1.香港和澳门特别行政区居民适龄儿童申请在我区公办小学入学，分3类情况安排:
(1)其父亲(母亲)为香港、澳门特别行政区居民的，由区教育局根据其父亲(母亲)房产所在地或居住地统筹安排入学;
(2)其父亲(母亲)为洛江区户籍的，如果其父亲(母亲)在我区有房产(持有该住房产权比例应超过50%)并实际共同居住，在房产所在地安排入学;如其父亲(母亲)在我区没有房产(或持有该住房产权比例未超过50%)，由区教育局统筹安排入学;
(3)其父亲和母亲均非香港、澳门特别行政区居民且均非我区户籍的，申请就读公办学校，参照随迁子女入学条件接收入学。
2.持有《台湾居民来往大陆通行证》或《中华人民共和国台湾居民居住证》的台湾学生，因家长在泉州市洛江区购房置业或工作需随父亲(母亲)在泉州洛江区生活而要求在我区就读小学的，依据《福建省人民政府办公厅关于转发省教育厅、台办、财政厅、团省委<关于进一步加强台商子女在闽就读服务工作若干意见>的通知》(闽政办〔2007〕210号)《福建省贯彻<关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施>实施意见》(闽教合作〔2018〕22号)精神，由监护人按要求向学校或区教育局提出申请，经区教育局审核后，统筹安排到居住地所属片区内小学就近入读。
3.华侨子女(中国籍)申请在我区就读小学的，依据国务院侨务办公室、教育部《关于华侨子女回国接受义务教育相关问题的规定》(侨文发〔2009〕5号)及省教育厅、省侨联《关于疫情期间华侨子女回闽就学有关事项的通知》(闽教合作〔2020〕15号)精神，向国内监护人户籍地所在招生服务区的小学提出申请，视同本地户籍居民子女办理入学手续。
4.外籍学生申请在我区就读小学的，依据《学校招收和培养国际学生管理办法》(教育部、外交部、公安部令第42号，2017年公布)的有关规定办理。
(五)随迁子女适龄儿童。
1. 贯彻落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，切实保障随迁子女平等接受义务教育权利。非洛江区户籍，在我区具有居住证、营业执照或劳动合同(简称“两证”)的进城务工随迁适龄子女，申请入读我区公办小学需提供：随迁适龄子女父母(监护人)其中一方至今仍在洛江区生活居住并有相对固定住所的证明材料(居住证);随迁适龄子女父母(监护人)其中一方持有在我区合法务工(劳动合同)、经商(合法有效的个体工商营业执照)等有效证件登记(“两证”签发时间为2022年3月1日前，且在有效期内)。从2023年秋季开始，除符合上述条件外，还需提供连续在我区参加社会劳动保险满6个月及以上的缴纳证明。
2.户籍在鲤城、丰泽、泉港、台商投资区的暂住在我区的人员及洛江区内户籍又在非户籍地内暂住的人员(下称“五区人员”)，属于人户分离(居住地与户籍登记地不一致)，无法申领居住证，申请适龄子女到洛江区的公办小学入学，需提供：①父母(监护人)持有“合法稳定住所”条件规定的房屋租赁合同(房屋租赁合同签订时间为2022年3月1日前);②父母双方或一方在我区连续参加社会劳动保险满6个月及以上的缴纳证明材料。
根据2021年市、区小学招生政策，中心城区的洛江区第三实验小学、洛江区第二实验小学(含南山校区)、闽南师范大学洛江区附属小学按以下办法招生。优先招收(1)“两证”符合1年6个月及以上的进城务工随迁适龄子女;(2)房屋租赁合同符合1年6个月及以上和社会劳动保险符合1年及以上的“五区”人员随迁适龄子女。符合上述2类随迁子女报名人数超过学校学位供给数，采取摇号方式确定入读对象。未被学校录取的，由区教育局统筹调剂到周边有学位的公办小学入读。如果学校学位供给数超过符合上述2类随迁子女报名人数，剩余学位接收居住证(进城务工人员)或合法房屋租赁合同时间、社会劳动保险(“五区”人员)达6个月及以上，但未满18个月的随迁子女报名，并以摇号方式确定入读对象。未被学校录取的，由区教育局统筹调剂到周边有学位的公办小学入读。不服从统筹调剂人员，视为自动放弃在我区公办小学就读的资格。万安街道辖区内符合上述条件的随迁子女，统一到洛江区第三实验小学申请报名登记
河市、马甲、罗溪、虹山等镇(乡)的外来随迁子女入学工作，由各中心小学统筹安排。并配合做好区级统筹调剂的外来随迁子女入学安置，确保全区符合招生入学条件的随迁适龄子女应招尽招，保障其平等接受义务教育的权利。
六、民办学校(小学)招生办法
严格执行公民办学校同步招生规定，严肃招生纪律，规范招生宣传，遵守义务教育免试入学规定，杜绝提前招生和“掐尖”招生行为。2022年秋季，民办学校小学一年级招生按照以下办法执行：
(一)核定招生计划。为进一步推动规范民办义务教育发展专项工作落实落地，区教育局根据各民办学校办学规模进行核定招生计划，具体招生计划数以最终公布为准。
(二)核定招生范围。优先招收洛江区域内的常住人口适龄儿童。审批机关为泉州市教育行政部门及以上，且在洛江区域内未招满的学校，要跨区招生，学校需向区教育局提出申请，区教育局初步核定跨区招生的范围并报市教育局审批同意后向社会公开，但不得跨泉州市域招生。
(三)报名方法。为推行无纸化入学报名，提高信息化应用水平，一要申请报名学生家长通过手机钉钉，。
报名系统：点击报名。【用钉钉扫描打开】
点击“我要报名”按钮，进入报名页面填写信息、上传报名资料、电子签名、点击提交(注意提示“提交成功”)即完成报名。二要查询录取情况，按照以下方式查询：使用手机钉钉，扫描招生报名系统的二维码，点击“我要查询”按钮，进入录取查询的页面，输入报名时填写的监护人联系方式及学生的身份证号码，点击查询即可查询学生的录取信息。查询结果后，点击“确认入学”按钮，并进行电子签名，确认学生就读录取学校。适龄儿童的父母或其他法定监护人在报名时应充分了解民办学校的办学条件、收费标准等情况，在规定时间内，按照区教育局提供的“钉钉二维码”服务平台进行登录报名。参加报名的适龄儿童原则上只能报1所民办小学，同时应向所属服务区公办学校报名。
(四)资格审核。区教育局审核各民办学校报名信息，对符合照顾对象资格进行公示审核结果。
(五)录取办法。报名人数未超过招生计划数的民办学校，实行一次性全部录取;报名人数超过招生计划数的民办学校，实行分批次电脑派位录取。
具体按以下批次顺序录取：第一批次：单列录取符合相关政策规定的教育优待照顾对象，包括该民办学校举办者直系亲属(须提供户口本等有关证明材料)和经民办学校董事会研究确认的本校教职工子女(应提供与学校签订的用人劳动合同以及在当地缴纳社保等证明材料)，采取线下审核公示单列录取。要求符合本批次的人员，需提交《洛江区民办学校(小学)教育照顾对象登记表》一式三份及相关佐证材料，到报名学校申请，由学校初审、汇总统一于7月7日前报送到区教育局审核确认，照顾人数直接从学校招生计划数中扣除，其余报名对象均须按规定参加电脑派位录取。第二批次：优先录取洛江区域内常住适龄儿童(指区域内户籍适龄儿童，区域内随迁适龄子女及香港、澳门、台湾、华侨、外籍适龄儿童)。报名人数少于或等于招生计划数的，实行直接录取;报名人数大于招生计划数的，实行电脑随机派位录取。第三批次：若有剩余学位，录取洛江区外常住适龄儿童(经市教育局审批同意的跨区招生范围)。电脑派位工作由区教育局统一组织实施和制定具体操作规则，并组织民办小学校长、学生家长代表、新闻媒体及公证机构全程参加，接受社会监督。录取结束，区教育局及时公布、下发各民办学校一年级新生录取名单，做为后续学籍录入核对依据，学校不得以任何理由拒绝接收经审核确定已录取的学生，同时按要求向市教育局反馈电脑派位结果以便查询。并要求学校及时通知录取对象的父母或其他法定监护人录取结果，同时做好录取通知书送达、入学需知等相关事项告知。
(六)报名注册。已确定录取到民办学校就读资格的适龄儿童，其父母或其他法定监护人应在规定时间内按要求到确认录取学校进行现场注册。已办理注册手续，即已被民办学校录取的适龄儿童不能再到公办学校入学。逾期未注册的学生，视为放弃录取资格。任何民办学校不得拒绝接收确定录取资格且在规定时间内注册的学生。
(七)补录协调。未完成招生计划的民办小学，可向其审批的教育行政主管部门提出申请及补录方案，经批准同意后按规定补录，不得录取已被其它民办学校录取的学生。补录对象应按时到录取学校现场注册，区教育局对初录对象注册情况再进行审核。
注意：对于洛江区常住人口的适龄儿童，已被民办学校录取的不能再申请到公办学校就读;未被民办学校录取的，由区教育局按照相关政策规定统筹安排到有学位的公办小学就读。
七、工作要求
1.落实义务教育主体责任。坚持落实义务教育“以县为主”管理体制，依法保障适龄儿童少年入学，加强招生工作的组织领导，保障招生工作平稳有序。坚持按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”，落实随迁子女接受义务教育工作。进一步做好班生额控制工作，杜绝出现56人以上大班额，控制51-55人班额比例。切实履行义务教育控辍保学法定职责，确保义务教育阶段小学入学“一个不少”。重点关注贫困家庭儿童少年、留守儿童、困境儿童等的入学情况，适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，按规定报当地乡镇(街道)人民政府和区教育局批准。
2.保障适龄残疾儿童少年接受教育权利。严格执行《残疾人教育条例》规定，加强残疾儿童分类安置工作，为不同类型和不同程度的残疾儿童提供多种形式的学习机会，确保每个残疾儿童少年都能够接受合适的教育，做到全覆盖、零拒绝，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。
3.加强民办学校招生的统筹管理。民办学校要坚持遵循公民办小学同步招生纪律，规范招生宣传行为，不得提前组织招生，包括通过任何形式的提前摸底、意向登记、预约等方式争抢生源，不得擅自扩大招生规模，不得预收费，不得采用笔试或以面试、评测等名义选拔学生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。
4.建立招生工作预警和风险排查化解机制。各校要加强对服务区域内学龄人口变化趋势的预测分析和摸底调查，特别是中心城区及各乡镇中心校出现了常住人口适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，应及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期，为相关部门加快学校规划建设提供意见，有效增加学位供给。健全协调机制，完善应急预案，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题。对往年招生工作中出现的问题，要深入调研，提前做好招生舆情应对和风险防范化解工作。密切关注年度招生过程中出现的新情况、新问题，做好政策宣传、解读，及时化解，维护招生秩序，维护社会稳定，确保年度小学招生工作的顺利进行。
5.加强招生服务工作。各小学应在规定时间内，通过主流媒体、学校网站、大美洛江微信公众号等平台及时公布招生信息，加强与村(社区)联系，做好招生宣传工作，引导家长在规定时间内按时完成报名、注册等手续。并在招生期间设置专门的办事窗口，公布咨询电话。简化招生手续，清理不必要的入学证明材料，优化招生入学流程，及时更新办事指南，方便入学办理。要增强法制观念、政策意识和服务意识，及时回应人民群众和广大学生家长的关切，认真做好群众的来信来访工作，热情、耐心、细致地做好家长的思想工作。符合入学条件的要及时给予办理，不符合的要给予明确答复和耐心解释说明。
6.加强招生工作监管。按照教育部有关招生入学“十项严禁”要求，教育主管部门坚持公开、公平、公正的原则，加强对学校招生工作的领导和监督检查。坚持义务教育阶段学校免试就近入学和公办学校不招“择校生”的原则，各校在组织招生过程中，要向社会公开招生时间、招生计划、招生服务区域范围、招生办法和招生结果(即“五公开”)，严禁收取与入学挂钩的“借读费”、“捐资助学费”、“赞助费”等。严查社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为，推动义务教育规范健康发展。学校应认真学习、准确把握招生政策，严格招生纪律，共同维护教育公平。对违反招生纪律的人员要根据有关规定严肃处理，对利用招生欺诈敛财的违法行为要移交司法部门依法惩处。共同维护教育公平，营造良好的教育生态。
泉州市洛江区教育局
2022年5月19日
